从提出宁静共处五项原则到推动告竣《巴黎协定》,再到构建人类命运配合体理念被写入联合国决议……中国始终遵守公认的国际法和国际关系基本准则,坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为焦点的国际法体系,积极履行国际责任,成为公认的世界宁静的建设者、全球生长的孝敬者、国际秩序的维护者。
“人类命运配合体理念将逐步转化为国际规则则”
——访联合国国际法院前院长史久镛
“习近平主席提出的构建人类命运配合体理念,以及新生长观、宁静观、全球治理观等,富厚了国际法治思想,获得了越来越多国家的认同。我相信,随着实践的生长,人类命运配合体理念将逐步转化为国际规则则。”
走进联合国国际法院前院长史久镛的家里,一尘不染的摆设柜引人注目。“革新先锋”奖章和证书工致地摆在摆设柜最醒目的位置。
奖章左侧是香港特别行政区基本法起草事情纪念品,右侧是史久镛担当国际法院法官16年后卸任时,一起事情的法官同事集体赠送的刻有各自签名的银盘。这三件非同寻常的纪念物,定格了史久镛职业生涯的辉煌时刻。
1994年起,史久镛开始担当联合国国际法院大法官,2000年担当国际法院副院长,2003年担当国际法院院长。他也成为国际法院自1946年建立以来首位中国籍院长。
回首国际法院的生长历史,史久镛无限感怀:“国际法院在宁静解决国际争端方面发挥了很着述用,解决了不少问题。国际法院对国际法所作的法理解释和说明,关于国际法的生长和调解国际关系有着重要意义。”
尼加拉瓜与洪都拉斯领土纠纷、尼日利亚与喀麦隆领土归属等纠纷……史久镛对加入审理过的案子影象犹新。作为院长,他也凭借亲自主持审理的16个案件,创迄今为止国际法院院长审理案件数量之最。
恒久以来,中国积极维护国际法尊严,在理论和实践方面不绝拓展国际法内涵。
史久镛说:“中国坚持正确义利观,坚定推动国际关系民主化,不以牺牲别国利益为价钱来生长自己。中国对国际法最大的孝敬之一是习近平主席提出的构建人类命运配合体理念,以及新生长观、宁静观、全球治理观等。这些理念富厚了国际法治思想,获得了越来越多国家的认同。我相信,随着实践的生长,人类命运配合体理念将逐步转化为国际规则则。”
中国积极加入全球治理,也取得了显著的结果。“中国推动了《巴黎协定》的告竣以及该协定的生效。能源设施革新和工厂革新需要大宗的技术和资金,中国主张充分尊重生长中国家和兴旺国家生长水平的差别,凭据配合但有区别的原则担卖力任,坚定维护宽大生长中国家的正当利益。”史久镛说:“中国孝敬获得了国际社会的认可。”
退休后,史久镛应邀担当外交部国际法咨询委员会照料,就重大国际法问题提供咨询意见。由于年事已高,放大镜成了他不离手的“事情同伴”;腿脚不如过去麻利,于是史久镛经常以口述录音的方法将咨询意见送给有关部分参考。“学法报国”是他的执着追求,也是他的人生写照。
如今,史久镛已近93岁高龄。跟国际法打了一辈子交道,他依旧关注国际法治事业的生长。
“现在是国际法生长的最好时机。在国际法制定初期,生长中国家缺乏话语权,正当诉求没有获得充分反应。随着国际花样变革,现行全球治理体系及其规则的不对理性愈发凸显,不可有效应对全球治理进程中的种种挑战。因此,立异和完善国际法,提高新兴力量在全球治理规则制定中的职位,是时代的要求。”
史久镛建议,“要提高生长中国家法官在国际法院中的比例,生长中国家也要不绝完善国际法理论体系,努力让自身的国际法理念和老例在世界规模内获得认可。”
“这是国际法学人大有可为的时代”
——访中国政法大学校长、中国国际法学会会长黄进
“要统筹海内法治和国际法治,善用海内规则和国际规则,把我国缔结和加入的国际条约纳入中国特色社会主义执法体系,在执法上处理好海内法与国际法的关系。同时,还要注重培养一批通晓国际执规律则、善于处理国际执法事务的国际法治人才。”
“中国国际法研究从一开始就与革新开放相伴而行。1978年,邓小平高瞻远瞩,在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》这一重要讲话中,明确提出‘要大力增强对国际法的研究’,强调了国际法对中国革新开放的重要性。”谈起中国国际法学科走过的历程,中国政法大学校长黄进充满感伤。
从学习国际法到研究国际法,从中国自主培养的首位国际私法博士到中国政法大学校长、中国国际法学会会长,40年来,黄进见证了中国国际法学科的建立与不绝完善,并逐步生长成为当今具有中国特色的国际法学科体系。他指出,中国革新开放的进程,也是中国掌握、遵守国际法,践行和建设国际法治的进程。
“革新开放40年来,中国是现行国际法的学习者、追随者、适应者,更是维护者、建设者、孝敬者。中国遵循公认的国际法原则、规则和制度,严格履行基于国际条约担负的国际义务,对涉及国际法各个领域的诸多问题表达过自己的看法和立场,积累了相当富厚的实践。中国也加入了数以百计的多边国际条约的起草和制订,并成为诸多国际条约的原始缔约国或加入国,从而对国际法的编辑和逐步生长做出了积极孝敬。”
“特别值得一提的是,中国和其他国家配合建议的宁静共处五项原则已经成为公认的国际法基来源则。”黄进说:“中国有信心、有决心、有恒心与世界各国一道推行、遵行、践行国际法,为国际法的立异和生长作出新的更大的孝敬。”
2018年,习近平主席提出的构建人类命运配合体理念被写入中华人民共和国宪法;平衔,这是中国对全球治理与国际法治思想的新孝敬。“一方面,构建人类命运配合体需要国际法的支撑;另一方面,这一理念为今世国际法的生长带来新的动力,也为国际法理论研究指明了偏向。”
构建人类命运配合体越来越成为国际社会的共识。当今世界充满着不稳定性和不确定性。地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络宁静、重大熏染性疾病、气候变革等非古板宁静威胁连续蔓延,人类面临许多配合挑战;平ㄒ,各国应以国际法为准绳,建设性管控好不同。
“中国可以通过不绝提高运用法治思维和法治方法处理国际事务的能力,增强在国际执法事务中的话语权和影响力,运用执法手段维护主权、宁静和生长利益。”黄进说:“尤其在外层空间、海洋、网络、极地等新领域,更需要国际法来规范。中国要积极加入国际规则制定,努力为全球治理与国际法治提出更多建设性计划。”
“要统筹海内法治和国际法治,善用海内规则和国际规则,把我国缔结和加入的国际条约纳入中国特色社会主义执法体系,在执法上处理好海内法与国际法的关系。同时,还要注重培养一批通晓国际执规律则、善于处理国际执法事务的国际法治人才。”
2017年5月3日,习近平主席在中国政法大学考察时强调指出,立德树人,德法兼修,培养大批高素质法治人才。
黄进说,“法”规范了人们的行为,而“德”更注重的是心灵的修炼。国际法人才捍卫的是国家利益,更需要坚定理想信念、厚植家国情怀。
谈及国际法人才培养,黄进如数家珍:在教育部“卓越执法人才教育培养计划”框架下,2013年,中国政法大学国际法学院设立了“涉外执法人才培养模式实验班”,入选学生不但要夯实法学理论基础,加大国际法研习力度,还着重提高英语能力、学习法语品级二外语,以适应当今国际执法事务普遍运用英法双语处理的局面。2015年,中国政法大学“法学西班牙语特色人才培养实验班”开始招收第一届学生。
“这是一个需要国际法的时代,也是国际法学人大有可为的时代。”黄进对培养国际法人才寄予厚望。
“中国对国际法的孝敬一脉相承”
——访世界贸易组织上诉机构前主席张月姣
“在立法历程中,中国始终坚持几个原则:一是依据宪法,二是依据国情,坚持问题导向、需求导向。中国始终脚踏实地、实事求是,没有照搬西方的立法模式,而是创立了切合中国国情的涉外执法体系。”
“这项荣誉属于全体中国执法人,是对奋战在经贸战线全体职工的嘉奖,这也是在国际机构事情的中国人的配合荣耀。”追念起被授予“革新先锋”奖章和证书的时刻,张月姣的心情依旧无法平静。
2007年,张月姣经世界贸易组织(WTO)全体成员一致通过,被选为拥有7名法官的争端解决机制上诉机构首位中国籍法官,2012年被选为上诉机构主席。世贸组织的争端解决机制被誉为“皇冠上的明珠”。前总做事鲁杰罗曾评价:“争端解决机制是多边贸易体制的主要支柱,是世贸组织对全球经济稳定作出的最奇特的孝敬。”
在此之前,张月姣长年躬耕于中国涉外经贸执法的第一线,加入起草《中外合资经营企业法》《对外贸易法》《涉外经济条约法》《公司法》等执法,见证了中国涉外执法从无到有、生长完善。这些名贵的实践经验为她竞选世贸组织大法官打下了良好基础。
在张月姣看来,这也是中国在全面依法治国生长进程中的缩影。
“在立法历程中,中国始终坚持几个原则:一是依据宪法,二是依据国情,坚持问题导向、需求导向。中国始终脚踏实地、实事求是,没有照搬西方的立法模式,而是创立了切合中国国情的涉外执法体系。”厥后,张月姣来到亚洲开发银行事情,卖力亚洲地区的执法事务和区域相助与生长项目。她欣慰地发明,在利用外资方面,中国的执法给亚洲许多生长中国家提供了有益经验。“中国涉外执法的完善是对国际经济立法的有力支持。”
“中国自始至终都是自由贸易的坚定支持者。1983年,中国作为缔约国之一批准了《联合国国际货物销售条约条约》。2001年,中国加入世贸组织,这成为中国对外开放的重要节点。这主要得益于中国对外贸易的不绝生长,贸易额迅速增加。”
“另一方面,中国深度加入世贸组织各个委员会的讨论并积极提出自己的计划。中国受益于多边贸易,也是多边贸易、自由贸易的提倡者和孝敬者。”
陪同着中国对外开放的进程,张月姣也开启了在国际组织的职业生涯。她曾任亚洲开发银行助理执法总照料、亚洲开发银行上诉委员会联合主席、欧洲局局长,西非开发银行董事等职,并于2007年中选为世贸组织上诉机构大法官。但张月姣谦虚地将自己的乐成归因于“时代的选择”。“如果中国没有加入WTO,我不可能成为WTO上诉机构的法官。”
关于国际法的生长趋势,张月姣坦言:“国际规则范了国与国之间的关系,因此国家交往要以国际法、联合国宪章为依据。”
“中国提出了构建人类命运配合体理念,以开放容纳的姿态维护多边主义,不但切合国际法和联合国宪章精神,并且也是独到的立异。”张月姣说。
这种立异有着深厚的历史基础,并随着时代生长不绝进步。“从上个世纪周恩来总理提出‘宁静共处五项原则’,为联合国宪章作了增补和生长,到如今习近平主席提出‘构建人类命运配合体’被写入联合国决议,中国对国际法的孝敬一脉相承。在地球村里,人与人之间的关系本就是‘你中有我、我中有你’。”
“在目今国际形势下,国际法的重要性比以往任何时候都越发凸显。世界各国应积极遵守、捍卫、生长国际法。我相信中国将继续积极加入国际条约的制订,推动国际法理论的生长,并着力增强‘一带一路’法制建设。”张月姣说。
离别了世贸组织上诉机构大法官的职位,张月姣又有了新的身份——经世界银行行长、国际投资争端解决中心(ICSID)行政理事会主席指定,成为ICSID选自世界各国的10名仲裁人之一,专攻国际投资大案。
“两个构建是中国对国际法理论的重要孝敬”
——访中国社会科学院荣誉学部委员、国际法研究所研究员刘楠来
“人类命运配合体的构建是一个漫长的历史历程,需要相应的国际法来保驾护航。这样的国际法,我们或许可以简称为人类命运配合体国际法,实际是指构建人类命运配合体历程中推行的国际法,或者说是为构建人类命运配合体而需要的国际法。”
“法者,治之端也。”中国社科院国际法研究所研究员刘楠来教授年高86岁,依然思维敏捷。
刘楠来认为,当今世界处于大生长大厘革大调解时期,今后世界朝着什么偏向生长,还保存许多不确定性。在这一配景下,习近平主席提出“两个构建”,即构建新型国际关系,构建人类命运配合体,这是中国的全球治理观,是中国对国际法理论的重要孝敬。刘楠来说,“构建人类命运配合体理念获得了许多国家和国际组织的认同和支持,写进了联合国的多项文件,在很洪流平上形成了共识。推动构建人类命运配合体已从理念、计划,迅速转入付诸实施的阶段。”
“古板的国际法是以国家利益为本位的。西方国家恒久在国际关系中起主导作用。当某些国家利用自身实力欺压其他国家,国际社会便会泛起冲突和动乱。习近平主席提出的‘两个构建’旨在改变这种不正常状态,要求推动建设相互尊重、公正正义、相助共赢的新型国际关系。人类命运配合体理念逾越了国家的领域,着眼于把国际关系提升到一个更高的阶段,彰显了‘天下大同’的中华文化精髓。”
“人类命运配合体的构建是一个漫长的历史历程,需要相应的国际法来保驾护航。这样的国际法,我们或许可以简称为人类命运配合体国际法,实际是指构建人类命运配合体历程中推行的国际法,或者说是为构建人类命运配合体而需要的国际法。”刘楠来一语中的。
“构建人类命运配合体,需要以国际规则为基础。”如何通过国际法更好地构建人类命运配合体?刘楠来认为,习近平主席在宁静共处五项原则宣布60周年纪念大会的讲话中,提出了“六个坚持”,即坚持主权平等、坚持配合宁静、坚持配合生长、坚持相助共赢、坚持容纳互鉴、坚持公正正义,为构建人类命运配合体指明了偏向和路径,也为构建人类命运配合体国际法绘制了蓝图,明确了基本的原则要求。
刘楠来关于从“六个坚持”推动构建人类命运配合体国际法如此阐释:第一,人类命运配合体国际法应建立在主权平等的基础上,将尊重国家主权确立为适用于国际生活所有领域的最基本的原则。第二,人类命运配合体国际法应以维持世界长期宁静,包管各国及其人民宁静为其宗旨和首要任务。第三,人类命运配合体国际法应将维护国际社会配合利益和人类整体利益放在越发突出的位置,将增进各国配合生长作为一大宗旨和基来源则。第四,人类命运配合体国际法应将相助共赢确立为适用于政治、经济、社会、文化、军事、执法、生态情况、科学研究等国际生活一切领域的基来源则。第五,人类命运配合体国际法应尊重世界文明的多样性,关于差别国家、差别民族创立的优秀文明结果,特别是优秀执法理念、执法制度,应兼收并蓄,交流互补。第六,人类命运配合体国际法应以公正正义为基本价值取向,包管公正正义在现实的国际关系中真正获得实施。
刘楠来还体现,如今,中国在国际上的影响力与日俱增。中国为推动国际法的生长,推动国际秩序的民主化和法制化做出了不懈努力。
“国际法是随着国际关系的生长而生长的,其内容也会不绝推陈出新。”刘楠来说。随着中国对国际法的研究和实践不绝深入,中国对国际法的孝敬不绝加大,在国际上的话语权也会不绝增强。
(记者 李伟红 敬宜 杨迅 王迪采写)