新华社北京11月1日电

在民营企业座谈会上的讲话

（2018年11月1日）

习近平

各人好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听各人对经济生长形势和民营经济生长的意见和建议
。首先，我向在座列位民营企业家和全国宽大民营企业家，致以诚挚的问候！

适才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部分要认真研究吸收
。下面，结合各人谈话和体贴的问题，我讲几点意见
。

我国非公有制经济，是革新开放以来在党的目标政策指引下生长起来的
。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的一定要求
。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的古板看法束缚，为非公有制经济生长翻开了大门
。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照
。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃兴起
。1992年邓小平同志南方谈话宣布后，兴起了新一轮创业兴业、生长民营经济的热潮，许多知名大型民营企业都是这个时期起步的
。

党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济配合生长”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”
。党的十六大提出“绝不摆荡地牢固和生长公有制经济”，“绝不摆荡地勉励、支持和引导非公有制经济生长”
。党的十八大进一步提出“绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长，包管种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争、同等受到执法；ぁ
。

党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个绝不摆荡”
。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会生长的重要基
；公有制经济工业权不可侵犯，非公有制经济工业权同样不可侵犯；国家；ぶ种炙兄凭貌ê驼崩，坚持权利平等、时机平等、规则平等，破除对非公有制经济种种形式的不对理划定，消除种种隐性壁垒，引发非公有制经济活力和创立力
。党的十八届四中全会提出要“健全以公正为焦点原则的产权；ぶ贫，增强对种种所有制经济组织和自然人工业权的；，清理有违公正的执规律则条款”
。党的十八届五中全会强调要“勉励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本加入国有企业革新，更好引发非公有制经济活力和创立力”
。党的十九大把“两个绝不摆荡”写入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政目标进一步确定下来
。

2016年3月4日，我在加入全国政协十二届四次集会民建、工商联界委员联组会时，专门就坚持我国基本经济制度问题宣布了讲话，剖析了党和国家看待民营经济的目标政策
。今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心协力，坚持和增强我国民营经济生长良好势头
。

今年10月20日，我专门就民营经济生长问题给“万企帮万村”行动中受表扬的民营企业家回信，强调革新开放40年来，民营企业蓬勃生长，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、增进立异、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会生长的重要力量
。支持民营企业生长，是党中央的一贯目标，这一点丝绝不会摆荡
。

一、充分肯定我国民营经济的重要职位和作用

今年是革新开放40周年
。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不绝生长壮大
。截至2017年底，我国民营企业数量凌驾2700万家，个体工商户凌驾6500万户，注册资本凌驾165万亿元
。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即孝敬了50%以上的税收，60%以上的海内生产总值，70%以上的技术立异结果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量
。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家
。我国民营经济已经成为推动我国生长不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术立异的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济生长、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
。恒久以来，宽大民营企业家以敢为人先的立异意识、锲而不舍的斗争精神，组织领导千百万劳动者高昂努力、艰苦创业、不绝立异
。我国经济生长能够创立中国奇迹，民营经济功不可没！

我们党在坚持基本经济制度上的看法是明确的、一贯的，历来没有摆荡
。我国公有制经济是恒久以来在国家生长历程中形成的，积累了大宗财产，这是全体人民的配合财产，必须保管好、使用好、生长好，让其不绝保值升值，决不可让大宗国有资产闲置了、流失了、浪费了
。我们推进国有企业革新生长、增强对国有资产的监管、惩办国有资产领域爆发的糜烂现象，都是为了这个目的
。同时，我们强调把公有制经济牢固好、生长好，同勉励、支持、引导非公有制经济生长不是对立的，而是有机统一的
。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消
。

一段时间以来，社会上有的人宣布了一些否定、怀疑民营经济的言论
。好比，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混淆所有制革新曲解为新一轮“公私合营”；有的人说增强企业党建和工会事情是要对民营企业进行控制，等等
。这些说法是完全过失的，不切合党的大政目标
。

在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会生长中的职位和作用没有变！我们绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长的目标政策没有变！我们致力于为非公有制经济生长营造良好情况和提供更多时机的目标政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不可变的
。任何否定、怀疑、摆荡我国基本经济制度的言行都不切合党和国家目标政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、定心谋生长！

总之，基本经济制度是我们必须恒久坚持的制度
。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人
。民营经济是社会主义市场经济生长的重要结果，是推动社会主义市场经济生长的重要力量，是推进供应侧结构性革新、推动高质量生长、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党恒久执政、团结领导全国人民实现“两个一百年”斗争目标和中华民族伟大再起中国梦的重要力量
。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不可弱化，不但不可“离场”，并且要走向越发辽阔的舞台
。

二、正确认识目今民营经济生长遇到的困难和问题

近来，一些民营企业在经营生长中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山
。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果
。

一是国际经济情况变革的结果
。一段时间以来，全球经济苏醒进程中危害积累，；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迕飨蕴，给我国经济和市场预期带来诸多倒运影响
。民营企颐魅占我国出口总额的45%，一些民营出口企业一定会受到影响，那些为出口企业配套或处在工业链上的民营企业也会受到拖累
。

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量生长阶段的结果
。目今，我们正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调解，对供应质量和水平提出了更高要求，一定给企业带来转型升级压力
。在结构调解历程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果
。市场有波动、经济有起伏、结构在调解、制度在厘革，在这样一个庞大配景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观情况变革带来的恒久调解压力
。对高质量生长的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应
。

三是政策落实不到位的结果
。近年来，我们出台的支持民营经济生长的政策步伐许多，但不少落实欠好、效果不彰
。有些部分和地方对党和国家勉励、支持、引导民营企业生长的大政目标认识不到位，事情中保存不应该有的政策偏差，在平等；げā⑵降燃尤胧谐【赫⑵降仁褂蒙氐确矫媪碛泻艽蟛畋
。有些政策制定历程中前期调研不敷，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出须要的适应调解期
。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是事情方法简单，导致一些初志是好的政策爆发了相反的作用
。好比，在防备化解金融危害历程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”历程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收历程中，没有充分考虑征管机制变革历程中企业的适应水平和带来的预期紧缩效应
。对这些问题，要凭据实际情况加以解决，为民营企业生长营造良好情况
。

目今，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因
。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，欠债过高，在环保、社保、质量、宁静、信用等方面保存不规范、不稳健甚至不对规正当的问题，在增强监管执法的配景下一定碰面临很大压力
。

应该认可，目今一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视
。同时，也要认识到，这些困难是生长中的困难、前进中的问题、生长中的懊恼，一定能在生长中获得解决
。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家目标政策，民营经济就一定能够实现更大生长
。

三、大力支持民营企业生长壮大

坚持定力，增强信心，集中精力办妥自己的事情，是我们应对种种危害挑战的要害
。目今，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标坚持在合理区间
。同时，我国经济生长的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多
。这些都是前进中一定遇到的问题
。

面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强对我国经济生长的必胜信心
。一是我国拥有巨大的生长韧性、潜力和盘旋余地，我国有13亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长阶段，中等收入群体扩大孕育着大宗消费升级需求，城乡区域生长不平衡蕴藏着可观生长空间
。二是我国拥有较好的生长条件和物质基础，拥有全球最完整的工业体系和不绝增强的科技立异能力，总储备率仍处于较高水平
。三是我国人力资本富厚，有9亿多劳动力人口，其中凌驾1.7亿是受过高等教育或拥有专业技术的人才，每年结业的大学生就有800多万，劳动力的比较优势仍然明显
。四是我国领土面积辽阔，土地总量资源富厚，集约用地潜力巨大，也为经济生长提供了很好的空间支撑
。五是综合各方面因素剖析，我国经济生长健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量生长的生产要素条件没有改变，恒久稳中向好的总体势头没有改变，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列
。六是我国拥有奇特的制度优势，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化革新不绝释放生长动力，宏观调控能力不绝增强
。

从外部情况看，世界经济整体泛起苏醒回暖势头，宁静与生长仍是时代潮流
。今年前三季度我国进出口坚持了稳定增长势头，同主要贸易同伴进出口贸易总额均实现增长
。随着共建“一带一路”扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易相助加速推进，成为我们外部经济情况的新亮点
。

总之，只要我们坚持战略定力，坚持稳中求进事情总基调，以供应侧结构性革新为主线，全面深化革新开放，我国经济就一定能够加速转入高质量生长轨道，迎来越发灼烁的生长前景
。

在我国经济生长进程中，我们要不绝为民营经济营造更好生长情况，资助民营经济解决生长中的困难，支持民营企业革新生长，变压力为动力，让民营经济立异源泉充分涌流，让民营经济创立活力充分迸发
。为此，要抓好6个方面政策举措落实
。

第一，减轻企业税费担负
。要抓好供应侧结构性革新降本钱行动各项事情，实质性降低企业担负
。要加大减税力度
。推进增值税等实质性减税，并且要简明易行好操作，增强企业获得感
。对小微企业、科技型首创企业可以实施普惠性税收免除
。要凭据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方法，确保企业社保缴费实际担负有实质性下降
。既要以最严格的标准防备逃避税，又要制止因为不当征税导致正常运行的企业停摆
。要进一步清理、精简涉及民间投资治理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业担负，加速推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业本钱
。一些地方的好做法要加速在全国推广
。

第二，解决民营企业融资难融资贵问题
。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资本钱
。要革新和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济生长挂钩，解决不敢贷、不肯贷的问题
。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、危害投资、股权和债券等融资渠道作用
。对有股权质押平仓危害的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究接纳特殊步伐，资助企业度过难关，制止爆发企业所有权转移等问题
。对地方政府加以引导，对切合经济结构优化升级偏向、有前景的民营企业进行须要财务救助
。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格避免违规举债、严格防备国有资产流失前提下，资助区域内工业龙头、就业大户、战略新兴行业等要害重点民营企业纾困
。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部分、大企业利用优势职位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为
。

第三，营造公正竞争情况
。要突破种种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公正竞争情况，给民营企业生长创立富足市场空间
。要勉励民营企业加入国有企业革新
。要推进产颐魅政策由差别化、选择性向普惠化、功效性转变，清理违反公正、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法
。

第四，完善政策执行方法
。任何一项政策出台，不管初志何等好，都要考虑可能爆发的负面影响，考虑实际执行同政策初志的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不绝提高政策水平
。各地区各部分要从实际出发，提高事情艺术和治理水平，增强政策协调性，细化、量化政策步伐，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感
。去产能、去杠杆要对种种所有制企业执行同样标准，不可戴着有色眼镜落拭魅政策，不可不问青红皂白对民营企业断贷抽贷
。要提高政府部分履职水平，凭据国家宏观调控偏向，在安监、环保等领域微观执法历程中制止简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不可搞“一刀切”
。要结合革新督察事情，对中央全面深化革新委员会集会审议通过的产权；ぁ⒑胙锲笠导揖瘛⑹谐」赫蟛榈壤妹裼笠档母镄录苹ㄏ疃讲，推动落实
。

第五，构建亲清新型政商关系
。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业生长作为一项重要任务，花更多时间和精力体贴民营企业生长、民营企业家生长，不可成为挂在嘴边的口号
。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不料味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的正当权益不予；，而是要积极主动为民营企业效劳
。各相关部分和地方的主要卖力同志要经常听取民营企业反应和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前效劳，资助解决实际困难
。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、立异生长方面的事情情况，要纳入干部考核考察规模
。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反应企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业革新立异
。要增强舆论引导，正确宣传党和国家大政目标，对一些过失说法要实时澄清
。

第六，；て笠导胰松砗凸ひ的静
。稳定预期，弘扬企业家精神，宁静是基本包管
。我们加大反糜烂斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩办党内糜烂分子，构建良好政治生态，坚决阻挡和纠正以权谋私、钱权交易、贪污行贿、吃拿卡要、欺压黎民等违纪违法行为
。这有利于为民营经济生长创立健康情况
。纪检监察机关在履行职责历程中，有时需要企业经营者协助视察，这种情况下，要查清问题，也要包管其正当的人身和工业权益，包管企业正当经营
。对一些民营企业历史上一经有过的一些不规范行为，要以生长的眼光看问题，凭据罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想担负，轻装前进
。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典范案例，社会反应很好
。

我说过，非公有制经济要健康生长，前提是非公有制经济人士要健康生长
。希望宽大民营经济人士增强自我学习、自我教育、自我提升
。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热恋人民、热爱中国共产党，践行社会主义焦点价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业立异、回报社会的规范
。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在正当合规中提高企业竞争能力
。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是久远生长之道
。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、治理水平，完善法人治理结构，勉励有条件的民营企业建立现代企业制度
。新一代民营企业家要继续和发挥老一辈人艰苦斗争、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优
。民营企业还要拓展国际视野，增强立异能力和焦点竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业
。

我就讲这些，谢谢各人
。